13万贫困人口的美好梦想成现实——云阳减贫“密码”解读

来源:重庆日报  编辑:陈学容  2021年01月18日 08:46

重报集团三峡分社记者 巨建兵 通讯员 杨梅娜

云阳县泥溪镇是全市18个深度贫困乡镇之一。近年来,当地大批村民通过发展柑橘、香菇种植业实现了脱贫增收目标。图为泥溪镇胜利村初具规模的柑橘园。(资料图片) 通讯员 刘兴敏 摄/视觉重庆

脱贫攻坚进程中,一个又一个“云阳之变”引人注目:

消费扶贫经验入选2020年全国50个典型案例,成功创建全国电子商务进农村综合示范县,贫困患者居家康复定额救助经验全国推广,易地扶贫搬迁后续扶持成为全国样板……

云阳县凤鸣镇马轩村88户建卡贫困户如今不再“守着土地等饭吃”。他们以土地入股的形式,参与葡萄、蔬菜、生态渔业等产业发展,人均年纯收入增长到16859元。

贫穷,对于马轩村的村民来说,已经成为历史;对于云阳145个贫困村、13.4万贫困人口来说,也已成为历史。

云阳地处三峡库区腹心地带,是秦巴山集中连片特困地区的贫困县,也是重庆市脱贫任务最重的区县之一。历史时序的刻度上,清晰记录着云阳大地的减贫“密码”:

近年来,全县145个贫困村整村出列;13.4万贫困人口脱贫“摘帽”,无一人返贫,在云阳历史上留下浓墨重彩的一笔。

尽锐出战,攻坚拔寨合力更强

在共同富裕的小康路上,一个都不能少。

近年来,云阳举全县之力抓脱贫攻坚,建立党政主要领导“双组长”制,健全县乡村三级指挥体系,30名市管领导下沉一级“包乡镇”,145支驻村工作队“三在村”,1.5万名帮扶干部“齐上阵”。党支部成为脱贫攻坚的坚实堡垒,一大批敢担当、有能力的党员干部充实到村、社区,用“辛苦指数”换来写在群众脸上的“幸福指数”。

中国进出口银行、重庆市政协扶贫集团、山东省威海市、重庆市九龙坡区、渝北区情系云阳大地,通过结对帮扶、产业协作、人才交流,累计投入帮扶资金14.6亿元,实施各类扶贫项目400余个。

云阳把全面从严治党贯穿脱贫攻坚全过程,把组织优势转化为战贫胜势。

以该县后叶镇吉庆村为例,村党支部创新“党小组+”模式将党组织延伸到产业链上,把党员致富带头人、种植大户和贫困群众组织起来、抱团发展,探索出了一条党组织建设与产业发展融合互促的新路子。创新开展驻村工作队“赛技能、赛业绩”活动,以硬考核倒逼驻村工作队履职尽责、担当有为。持续开展“干群一家亲”活动,为群众办实事、解难题2万余件次。

聚焦深度贫困,啃下最硬“骨头”

海拔188米至1290米的云阳县泥溪镇,山高坡陡,沟壑纵横,土地贫瘠,是重庆市18个深度贫困乡镇之一。

而今,致富之花遍开泥溪热土,满满的获得感和幸福感洋溢在村民们的言谈话语间。

泥溪镇桐林社区建档立卡贫困户凌希泉是典型的因病致贫户,在镇村扶贫干部帮扶下,如今夫妻二人年收入有七八万元。

贫困群众的需求在哪里,扶贫工作的落脚点就在哪里。云阳县委、县政府对照现行脱贫标准,从严落实“六个精准”“五个一批”,啃下脱贫攻坚最硬的“骨头”。

聚焦“两不愁”,通过务工引导,稳岗就业;开展消费扶贫,助力增收;产业扶贫基地、扶贫车间建到村,实现当期脱贫与长期增收统筹结合;公益岗位定点到人,技能培训班开到田间……

聚焦“三保障”,不断完善教育、医疗、住房等方面短板,增进民生福祉,提升群众获得感、幸福感。

扶贫先扶智,治贫先治愚。近年来,云阳县累计发放贫困学生资助金5.6亿元,生源地助学贷款3.3亿元,为523名少儿开展送教上门,全县无一名学生因贫失学。

云阳在精准落实基本医疗保险、大病保险、医疗救助“三重”医疗保障的基础上,创新出台居家康复救助政策:对患有恶性肿瘤、冠心病、风湿性关节疾病等17种大病、重病贫困患者,每年筹集1000万元居家康复救助专项资金,根据病情分段每月给予100至500元定额药费救助,共落实居家康复救助7120人、救助金额4538万元。2018年,云阳居家康复经验做法被国家卫健委、国务院扶贫办通报表扬。

易地扶贫搬迁后扶成为全国样板。建立“专业合作社+基地+搬迁户”联动发展模式和利益联结机制,全覆盖开展搬迁劳动力技能培训,让搬迁群众搬得出、稳得住、能致富。

产业先行,奋力书写脱贫之变

近年来,云阳脱贫攻坚战取得决定性进展,一个个拔掉穷根的村庄,在全面建成小康的路上,奋力书写脱贫之变。

产业发展风生水起。开展农业产业攻坚三年行动,实施村级集体经济三年倍增计划,把贫困户全部“嵌”在产业链上,村村都有了主导产业,建成柑橘园区31.5万亩,中药材基地9万亩,年出栏牛羊64.6余万头(只),柑橘、中药材、牛羊三大骨干产业覆盖所有贫困村和大多数家庭。

持续推动“农业+”多业态融合发展,积极探索利益分红、股份合作等多种模式,真正把贫困群众“嵌”在产业链上,分享链条增值收益。农村电商带动消费扶贫新模式应运而生,打造“天生云阳”区域公用品牌,依托扶贫公益平台,销售扶贫产品。

在重庆市率先开展领导干部直播助农公益活动。依托山东省、中国进出口银行、中新项目管理局等帮扶资源,推动云阳红橙、三峡阳菊销往新加坡、印尼、香港、澳门等地。

基础设施不断完善。云阳着力突破交通瓶颈,近年来累计实施农村公路建设4600余公里,全县行政村通畅率、自然村通达率、行政村通客车率均达100%。前所未有的交通基础设施大投入,补齐了脱贫短板,筑牢了攻坚基石。一条条资源路、旅游路、产业路应运而生。

这些年来,全县干部群众凭着超乎寻常的努力,创造出一个又一个精准脱贫的“云阳之变”:消费扶贫经验入选2020年全国50个典型案例,成功创建全国电子商务进农村综合示范县,贫困患者居家康复定额救助经验全国推广,易地扶贫搬迁后续扶持成为全国样板,“云阳面工”就业培训被评为“舌尖上”的劳务品牌,扶贫资金管理使用和项目招标“以案四改”经验在新华社《内参清样》、人民日报刊发并推广。

乡亲们脱贫只是迈向幸福生活的第一步,是新生活、新奋斗的起点。云阳将在全面建成小康社会基础上,大力推进乡村振兴,让人民的生活更加幸福。

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